CBP (Gümrük ve Sınır Koruma)

U.S. Customs and Border Protection (CBP), Amerika Birleşik Devletleri’ne giren uluslararası ticareti düzenleme ve kolaylaştırmadan sorumlu federal kurumdur. İç Güvenlik Bakanlığı bünyesinde yer alan CBP, yılda 3,3 trilyon doların üzerinde ithalatı işler, 47’den fazla federal kurum adına ticaret yasalarını uygular, gümrük vergileri ve tarifeleri tahsil eder (2023 mali yılında 100 milyar doların üzerinde) ve gelen kargoyu güvenlik tehditleri, kaçak mallar ve yasaklı ürünler açısından tarar. ABD’ye ürün ithal eden her işletme için CBP, her sevkiyatın geçmesi gereken kapı bekçisidir.

Temel İşlevler

Ticaret kolaylaştırma: CBP gümrük girişlerini işler, vergileri değerlendirir ve tahsil eder ve kargoyu yurt içi ticarete serbest bırakır. Automated Commercial Environment (ACE) sistemi, gümrük girişlerinin elektronik olarak dosyalanmasını yönetir; ithalatçıların ve gümrük müşavirlerinin giriş belgelerini sunmasına, vergi ödemesine ve salıverme bildirimlerini elektronik olarak almasına olanak tanır. Gümrük girişlerinin büyük çoğunluğu fiziksel muayene olmadan geçer; CBP, sevkiyatların küçük bir yüzdesini denetim için seçmek üzere risk temelli hedefleme kullanır.

Ticaret uygulaması: CBP, tarife yasaları, fikri mülkiyet hakları (sahte malların el konulması), anti-damping ve karşı tarife vergisi emirleri, zorla çalıştırma ithalat yasakları (Uygur Zorla Çalıştırma Önleme Yasası ve Tarife Yasası’nın 307. Bölümü kapsamında) ile FDA, CPSC ve EPA gibi kurumlar adına ürün güvenliği düzenlemelerini içeren ithalat kurallarını uygular.

Sınır güvenliği: Ticaret işleme ithalatçılar için en ilgili işlev olsa da CBP’nin daha geniş misyonu tüm ABD sınırlarını, giriş limanlarını ve uluslararası havalimanlarını güvence altına almayı içerir. Kurum, giriş limanlarındaki CBP Memurları ve sınırlardaki Sınır Devriye ajanları dahil 60.000’den fazla personel istihdam eder.

Gümrük Giriş Süreci

Mallar bir ABD limanına ulaştığında, ithalatçı (veya gümrük müşaviri) ACE aracılığıyla CBP’ye giriş başvurusu yapar. Giriş; ticari fatura, çeki listesi, konşimento, HTS sınıflandırma kodları, menşe ülke ve beyan edilen gümrük değerini içerir. CBP girişi inceler ve sevkiyatı ya serbest bırakır ya da daha fazla inceleme için bekletme uygular.

Bekletmeler çeşitli faktörlerle tetiklenebilir: rastgele seçim, ithalatçının geçmişine dayalı hedefli tarama, emtia riski (belirli ürün kategorileri daha sık denetlenir), istihbarat temelli uyarılar veya belge tutarsızlıkları. CBP bekletmesi, sorun çözülene kadar konteynerin liman terminalinde kalması anlamına gelir ve ithalatçının üstlenmesi gereken bekleme ve depolama ücretleri birikir.

Salıverme sonrasında ithalatçının, giriş özetini (CBP Form 7501) dosyalamak ve vergileri ödemek için 10 iş günü vardır. Periyodik Aylık Beyan (PMS) programı kapsamında nitelikli ithalatçılar, bir takvim ayındaki tüm girişlerini birleştirip takip eden ayın 15. iş gününe kadar tek bir vergi ödemesi yapabilir.

İthalatçılar İçin CBP Programları

CTPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) onaylı tedarik zinciri güvenlik uygulamalarını sürdüren üyelere düşük denetim oranları ve hızlandırılmış işlem sağlar. Trusted Trader programları CTPAT’ı diğer ticaret kolaylaştırma avantajlarıyla birleştirir. ACE tüm gümrük işlemleri için elektronik arayüzü sağlar. Uzmanlık ve Mükemmeliyet Merkezleri (CEE), sektöre göre organize edilmiş (elektronik, tekstil, ilaç vb.) uzmanlaşmış CBP birimleridir ve kendi sektörlerindeki ithalatçılara odaklanmış sınıflandırma rehberliği ve uyum desteği sunar.

Cezalar ve Uyumluluk

CBP uyumluluğu ciddiye alır. İhlaller için cezalar, idari para cezalarından cezai kovuşturmaya kadar uzanır. Yaygın ihlaller şunlardır: yanlış sınıflandırma (yanlış HTS kodu uygulamak, vergilerin eksik ödenmesine yol açmak), değer düşürme (gerçek işlem değerinden daha düşük gümrük değeri beyan etmek), menşe ülke yanlış beyanı, diğer devlet kurumu gerekliliklerine uymamak ve yasaklı malların ithali. 19 USC 1592 kapsamındaki ceza tutarları, dolandırıcılık için malların yurt içi değerine, ilk ihlalde ihmal için vergiye tabi değerin yüzde 20’sine kadar çıkabilir.

İthalatçılar, bir ithalatçının iç kontrollerini, kayıt tutmasını ve uyum uygulamalarını çok yıllık bir dönemde inceleyen Odaklanmış Değerlendirmeler adlı CBP denetimlerine tabidir. Odaklanmış Değerlendirmeyi başarıyla geçmek, ileride azaltılmış denetimle sonuçlanabilir. Başarısızlık ise düzeltici eylem gereksinimlerini ve potansiyel olarak artan denetim oranlarını tetikler.

Herhangi bir ABD limanı üzerinden mal ithal eden FBA satıcıları için CBP çekimi atlanamaz veya kestirmeden geçilemez. Satıcı adına doğru girişler yapan lisanslı bir gümrük müşaviriyle çalışmak standart uygulamadır ve CBP ile temiz kayıtlar tutmak, limanda sorunsuz kargo salıvermesini sağlayarak malların maliyetli gümrük gecikmeleri olmadan MeisterPrep gibi hazırlık merkezlerine ulaşmasına olanak tanır.