Antidumpingzölle (AD)

Antidumpingzölle (AD) sind zusätzliche Zolltarife, die auf importierte Waren erhoben werden, bei denen das U.S. Department of Commerce (DOC) festgestellt hat, dass sie in den Vereinigten Staaten zu Preisen unter ihrem fairen Marktwert im Exportland verkauft werden. Wenn ein ausländischer Hersteller ein Produkt in den USA günstiger anbietet als auf seinem Heimatmarkt (oder unter seinen Produktionskosten), wird diese Preispolitik als „Dumping“ bezeichnet. Antidumpingzölle sollen die Preisdifferenz ausgleichen und die US-Industrie vor unlauterem Wettbewerb schützen.

Wie Antidumpingzölle festgelegt werden

Das Verfahren beginnt, wenn eine US-amerikanische Branche eine Petition beim DOC und der International Trade Commission (ITC) einreicht. Die Petition muss zwei Sachverhalte belegen: dass das ausländische Produkt unter seinem fairen Wert verkauft wird (DOC-Untersuchung) und dass das Dumping der US-Industrie materiellen Schaden zufügt oder damit droht (ITC-Untersuchung).

Das DOC berechnet die „Dumpingmarge“, also die prozentuale Differenz zwischen dem Normalwert des Produkts (Verkaufspreis im Heimatmarkt oder Produktionskosten) und dem Exportpreis in die USA. Wenn beispielsweise ein chinesischer Hersteller Stahlrohre im Inland für 800 $ pro Tonne verkauft, aber dasselbe Produkt für 500 $ pro Tonne in die USA exportiert, beträgt die Dumpingmarge rund 60 %.

Untersuchungen dauern üblicherweise 12 bis 18 Monate. Während der Untersuchung kann das DOC vorläufige Zölle erheben, die Importeure verpflichten, bei jeder Sendung Bareinlagen zu hinterlegen. Fällt die endgültige Feststellung auf beiden Seiten (DOC und ITC) positiv aus, wird eine endgültige Antidumpingzoll-Anordnung erlassen, und die Zölle bleiben dauerhaft bestehen, bis sie in einer Sunset Review (alle fünf Jahre durchgeführt) widerrufen werden.

Zollsätze

Antidumpingzollsätze werden für jeden kooperierenden ausländischen Hersteller einzeln berechnet. Unternehmen, die keine Informationen bereitstellen oder nicht vollständig kooperieren, erhalten einen „Adverse Facts Available“-Satz, der üblicherweise der höchste Satz im Verfahren ist. Der „All-Others“-Satz gilt für nicht individuell untersuchte ausländische Hersteller.

AD-Sätze variieren erheblich. Einige Anordnungen tragen Sätze von 2 % bis 5 % auf den Zollwert, während andere 200 % übersteigen. Chinesische Stahlprodukte unterliegen je nach Produkt und Hersteller AD-Sätzen von 20 % bis über 265 %. Diese Sätze werden zusätzlich zum regulären HTS-Zollsatz und etwaigen Ausgleichszöllen erhoben.

Jährliche Verwaltungsüberprüfungen

Anders als reguläre Zölle unterliegen AD-Sätze jährlichen Verwaltungsüberprüfungen. Jedes Jahr können interessierte Parteien beim DOC eine Überprüfung und Neuberechnung des Zollsatzes auf Basis der aktuellsten Verkaufsdaten beantragen. Der Einzahlungssatz, den Importeure zum Zeitpunkt der Einfuhr zahlen, ist eine Schätzung; der tatsächliche Satz wird erst nach Abschluss der Verwaltungsüberprüfung endgültig festgelegt, was 12 bis 18 Monate nach Ende des Überprüfungszeitraums dauern kann.

Dieses retrospektive System bedeutet, dass Importeure Jahre nach der Wareneinfuhr zusätzliche Zölle schulden können (wenn der endgültige Satz höher als der Einzahlungssatz ist) oder eine Erstattung erhalten (wenn der endgültige Satz niedriger ist). Diese Unsicherheit erschwert die Finanzplanung für Importeure.

Umgehung und Hinterziehung

Manche ausländische Hersteller versuchen, AD-Zölle zu umgehen, indem sie Produkte über Drittländer versenden, geringfügige Produktänderungen zur Änderung der HTS-Klassifizierung vornehmen oder die Waren in Zollerklärungen unterbewerten. Das DOC und die CBP untersuchen Umgehung aktiv durch Ursprungslandanfragen, Scope Rulings und das EAPA-Verfahren (Enforce and Protect Act), das es Privatpersonen ermöglicht, vermutete Hinterziehung zu melden.

Auswirkungen auf FBA-Verkäufer

Die meisten Konsumgüter, die auf Amazon verkauft werden, unterliegen keinen AD-Anordnungen. Verkäufer in bestimmten Kategorien sind jedoch einem realen Risiko ausgesetzt. Produkte mit aktiven AD-Anordnungen umfassen bestimmte Handwerkzeuge, Stahlmöbel, Aluminiumprofile, Schlafzimmermöbel aus Holz aus China und diverse Industriekomponenten. Vor der Beschaffung sollten Verkäufer prüfen, ob ihr Produkt unter eine aktive AD-Anordnung fällt, indem sie die Enforcement-and-Compliance-Datenbank des DOC konsultieren oder einen Customs Broker hinzuziehen. Ein Produkt zu importieren, das einer AD-Anordnung unterliegt, ohne die erforderliche Einzahlung zu leisten, zieht CBP-Strafen, mögliche Beschlagnahmung und rückwirkende Zollverbindlichkeiten nach sich, die den Warenwert übersteigen können.