Ausgleichszölle

Ausgleichszölle (Countervailing Duties, CVDs) sind zusätzliche Zolltarife, die von der US-Regierung auf importierte Waren erhoben werden, die von staatlichen Subventionen im Exportland profitiert haben. Wenn eine ausländische Regierung ihren heimischen Herstellern finanzielle Unterstützung gewährt (durch Direktzahlungen, Steuervergünstigungen, Kredite unter Marktzinsniveau oder andere Förderung), können diese subventionierten Produkte zu künstlich niedrigen Preisen auf den US-Markt gelangen und amerikanische Hersteller unterbieten. Ausgleichszölle sollen diese Subvention kompensieren und fairen Wettbewerb wiederherstellen.

Wie Ausgleichszölle festgelegt werden

Das Verfahren zur Erhebung von CVDs beginnt, wenn eine US-amerikanische Branche eine Petition beim Department of Commerce (DOC) und der International Trade Commission (ITC) einreicht. Die Petition behauptet, dass ein bestimmtes Produkt aus einem bestimmten Land durch die dortige Regierung subventioniert wird und dass die Subvention der US-Industrie materiellen Schaden zufügt.

Die Untersuchung läuft auf zwei parallelen Schienen. Das DOC prüft, ob Subventionen vorliegen, und berechnet den Subventionssatz (ausgedrückt als Prozentsatz des Exportpreises). Die ITC stellt fest, ob die US-Industrie durch die subventionierten Importe materiell geschädigt wurde oder davon bedroht ist. Beide Feststellungen müssen positiv ausfallen, damit CVDs erhoben werden.

Die Untersuchung dauert üblicherweise 12 bis 18 Monate von der Petition bis zur endgültigen Feststellung. Vorläufige Zölle können im Laufe der Untersuchung erhoben werden, wobei Importeure verpflichtet werden, bei jeder Sendung geschätzte CVD-Einlagen zu hinterlegen, solange das Verfahren läuft.

Arten von Subventionen, die anvisiert werden

Die Subventionen, die CVD-Untersuchungen auslösen, umfassen ein breites Spektrum staatlicher Maßnahmen. Häufige Beispiele sind:

Direkte Zuschüsse und Barzahlungen an Hersteller für Produktion, Export oder Kapitalinvestitionen. Eine Regierung, die einer Fabrik 2 $ pro exportierter Einheit zahlt, gewährt eine direkte Subvention.

Steuerliche Anreize wie reduzierte Körperschaftsteuersätze, Steuerbefreiungen oder beschleunigte Abschreibungen, die nur Exporteuren oder bestimmten Branchen zur Verfügung stehen.

Finanzierung unter Marktzinsniveau, bei der staatliche Banken Kredite zu Zinssätzen deutlich unter dem Marktniveau vergeben. Erhält eine Fabrik einen Staatskredit zu 2 %, während der Marktzins bei 7 % liegt, stellt die Differenz eine Subvention dar.

Bereitstellung von Gütern oder Dienstleistungen unter Marktwert, etwa staatlich bereitgestellter Strom, Grundstücke oder Rohstoffe zu Preisen unter dem fairen Marktwert.

Exportsubventionen, die Vorteile an die Bedingung knüpfen, dass der Empfänger seine Produkte exportiert. Diese sind nach den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) grundsätzlich verboten und unterliegen einer höheren Durchsetzungspriorität.

CVD-Sätze und Zahlung

CVD-Sätze werden auf Einzelunternehmensbasis berechnet, wenn der ausländische Hersteller mit der Untersuchung kooperiert. Unternehmen, die nicht kooperieren, erhalten einen „Adverse Facts Available“-Satz, der üblicherweise der höchste in der Untersuchung festgestellte Satz ist. CVD-Sätze liegen häufig zwischen 2 % und 30 %, wobei in einigen Fällen auch Sätze über 100 % verhängt wurden.

Importeure zahlen CVDs zusätzlich zum regulären HTS-Zollsatz und etwaigen Antidumpingzöllen. Beispielsweise muss ein Produkt mit einem normalen Zollsatz von 5 %, einem Antidumpingzoll von 15 % und einem Ausgleichszoll von 10 % einen kombinierten Satz von 30 % auf seinen Zollwert entrichten. Diese Kumulierung von Zöllen kann bestimmte Produkte für den Import aus dem betroffenen Land wirtschaftlich unrentabel machen.

Häufig betroffene Produkte

CVD-Anordnungen konzentrieren sich auf Branchen, in denen staatliche Subventionen verbreitet sind. Stahlprodukte (Warmbreitband, Kaltgewalzter Stahl, korrosionsbeständiger Stahl) aus China, Indien, der Türkei und anderen Ländern gehören zu den bekanntesten CVD-Anordnungen. Weitere häufig betroffene Produkte sind Aluminium, Solarpaneele, Reifen, Papier und bestimmte Chemikalien. Das DOC unterhält eine öffentlich zugängliche Datenbank aller aktiven CVD-Anordnungen auf seiner Enforcement-and-Compliance-Website.

Auswirkungen auf FBA-Verkäufer

Die meisten über Amazon FBA verkauften Konsumgüter unterliegen keinen CVD-Anordnungen. Verkäufer in Kategorien wie Eisenwaren, Industriebedarf, Kfz-Teile und Baumaterialien sollten jedoch vor der Beschaffung prüfen, ob ihre Produkte von einer aktiven CVD-Anordnung betroffen sind. Ein Produkt zu importieren, das CVDs unterliegt, ohne die erforderlichen Zölle zu zahlen, führt zu CBP-Strafen und möglicherweise zur Beschlagnahmung der Ware. Ein Customs Broker kann den HTS-Code des Produkts im Rahmen der Einfuhranmeldung gegen die aktive CVD-Anordnungsliste prüfen.