CES (Puesto de reconocimiento centralizado)

Una Centralized Examination Station (CES) es una instalación de operación privada y bajo fianza de CBP ubicada cerca de un puerto de entrada, donde la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) realiza inspecciones físicas de carga importada. Cuando CBP selecciona un contenedor para un examen intensivo (descarga total o parcial), el contenedor es típicamente transportado desde la terminal marítima a una CES, donde el examen se lleva a cabo bajo la supervisión de un oficial de CBP. El operador de la CES proporciona la instalación, la mano de obra y el equipo necesarios para descargar, inspeccionar y recargar el contenedor.

¿Por qué existen las instalaciones CES?

Las terminales marítimas están diseñadas para mover contenedores hacia y desde los buques, no para desempacar e inspeccionar su contenido. Las inspecciones físicas requieren espacio tipo almacén con puertas de muelle, montacargas y espacio para colocar cajas para inspección. Realizar inspecciones en la terminal marítima consumiría valioso espacio de patio y perturbaría las operaciones de la terminal.

Las instalaciones CES resuelven esto proporcionando espacio de inspección dedicado fuera de la terminal. Los oficiales de CBP viajan a la CES para supervisar el examen, y el operador de la CES se encarga del trabajo físico de descargar cajas, presentarlas para inspección y recargarlas en el contenedor una vez completado el examen. Este arreglo permite que la terminal se concentre en las operaciones de los buques mientras las inspecciones se realizan en una ubicación diseñada para ese propósito.

Cómo funciona un examen en CES

Cuando CBP emite una orden de examen, el agente aduanal del importador recibe la notificación a través del sistema ACE. El agente organiza que un transportista recoja el contenedor de la terminal marítima y lo entregue en la CES designada. El operador de la CES programa el examen según la disponibilidad de oficiales de CBP, lo que puede ser el mismo día o varios días después dependiendo del volumen de exámenes en la cola.

Durante el examen, los trabajadores de la CES descargan parte o todo el contenido del contenedor bajo la supervisión de CBP. Los oficiales pueden inspeccionar cajas específicas, tomar muestras para análisis de laboratorio, verificar cantidades contra la declaración aduanera, fotografiar el contenido, o realizar una descarga completa donde cada caja es retirada y examinada. Después del examen, la CES recarga el contenedor, el conductor lo recoge y procede al almacén o centro de distribución del importador.

Los tipos de examen varían en alcance. Un examen de portón trasero implica abrir las puertas del contenedor e inspeccionar las cajas en la parte posterior sin descargar completamente. Un examen intensivo requiere una descarga total o casi total. Los exámenes de rayos X pueden realizarse en la CES si la instalación cuenta con equipo de escaneo, o en una ubicación separada de NII (Non-Intrusive Inspection).

Costos

Los costos de la CES son asumidos completamente por el importador. Los cargos incluyen:

Acarreo hacia y desde la CES: de $250 a $600 dependiendo de la distancia desde la terminal marítima. Este es un movimiento de camión adicional más allá del acarreo normal de entrega al almacén.

Tarifas de manejo de CES: de $300 a $900 por contenedor para un examen estándar. Los exámenes intensivos que requieren descarga completa cuestan más que los exámenes de portón trasero o parciales. Algunos operadores de CES cobran por pallet o por caja manejada.

Tarifas de almacenamiento: si el examen toma múltiples días (esperando la disponibilidad del oficial de CBP, resultados de laboratorio o documentación adicional), la CES cobra almacenamiento diario de $50 a $150 por contenedor.

Los costos totales de examen en CES para un contenedor estándar de 40 pies típicamente van de $800 a $2,500. Los exámenes intensivos con análisis de laboratorio y almacenamiento prolongado pueden superar los $4,000. Estos costos se suman a cualquier cargo por demora y almacenamiento en terminal que se haya acumulado en la terminal marítima antes de que el contenedor fuera trasladado a la CES.

Ubicaciones de CES

Las instalaciones CES operan en o cerca de cada puerto principal de EE.UU. Los puertos de Los Ángeles y Long Beach tienen múltiples operadores de CES. Los operadores de CES en puertos más pequeños pueden tener horarios y disponibilidad de programación limitados. CBP designa qué instalación CES maneja los exámenes para un área de terminal o puerto determinado, y los importadores generalmente no pueden elegir qué CES recibe su contenedor.

Reducir la exposición a CES

Los importadores no pueden evitar que CBP seleccione sus contenedores para inspección. Sin embargo, la participación en el programa C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) reduce las tasas de inspección. Los miembros de C-TPAT reciben una puntuación de riesgo más baja en el sistema de selección de CBP, resultando en menos selecciones aleatorias para examen. Mantener registros de cumplimiento limpios, presentar declaraciones aduaneras precisas y proporcionar descripciones detalladas de productos también contribuyen a una menor frecuencia de exámenes a lo largo del tiempo.